對(duì)于虛擬運(yùn)營(yíng)商亮相后所帶來(lái)的垃圾短信問(wèn)題，工信部已無(wú)法容忍了。在最新的2016年第一季度電信服務(wù)質(zhì)量通告中，因垃圾短信、扣費(fèi)不明等問(wèn)題，共有10家企業(yè)被投訴，其中虛擬運(yùn)營(yíng)占據(jù)6家。

虛擬運(yùn)營(yíng)商

工信部在報(bào)告中稱(chēng)，一季度，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心受理有效垃圾短信舉報(bào)31411件次，同比上升49.4%，環(huán)比下降27.0%。其中，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)垃圾短信息共計(jì)7237件次，同比上升364.9%，環(huán)比下降40.5%。這里移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)指的就是虛擬運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)。

據(jù)了解，工信部對(duì)已開(kāi)通業(yè)務(wù)的20家移動(dòng)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)存在賬單保留期限不規(guī)范問(wèn)題，已督促整改。

其中，有目前用戶(hù)規(guī)模最大的蝸牛移動(dòng)，被指夸大宣傳；鵬博士是因投訴處理不及時(shí)，京東、阿里未兌現(xiàn)服務(wù)承諾，海航業(yè)務(wù)無(wú)法正常使用，小米流量提醒不規(guī)范，土豆不明扣費(fèi)。

除了上述針對(duì)性問(wèn)題外，普遍存在的就是因?qū)嵜撇贿_(dá)標(biāo)導(dǎo)致的垃圾短信日趨嚴(yán)重。在本次質(zhì)量報(bào)告中，來(lái)自虛擬運(yùn)營(yíng)商的垃圾短信同比增幅最大，高達(dá)到364.9%。這主要是因?yàn)?，在虛擬運(yùn)營(yíng)商試點(diǎn)兩年期之間，受困于盈利模式難，盲目追求開(kāi)卡數(shù)量致使非實(shí)名卡泛濫。

虛擬運(yùn)營(yíng)商試點(diǎn)兩年期結(jié)束后（2015年年底）本應(yīng)發(fā)放正式運(yùn)營(yíng)牌照，但因多數(shù)企業(yè)實(shí)名制未達(dá)標(biāo)，造成垃圾短信、詐騙短信泛濫，所以迄今工信部仍未發(fā)放牌照和商用政策。